各市（州）財政局、貴安新區(qū)管委會財政局，仁懷市、威寧縣財政局，省直各單位，政府采購代理機(jī)構(gòu)：
       為貫徹落實(shí)新修訂的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號,以下簡稱87號令）、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號,以下簡稱94號令）及政府采購相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購信息公告管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
        一、進(jìn)一步做好采購信息公開工作
     （一）嚴(yán)格落實(shí)政府采購信息公開渠道。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府采購信息公告管理辦法》、《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號）和《財政部關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購信息公開工作有關(guān)事項的通知》（財庫〔2017〕86號）要求，加大信息公開力度，加強(qiáng)信息公開的完整性和準(zhǔn)確性。中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)是財政部依法指定的、向世界貿(mào)易組織秘書處備案的唯一全國性政府采購信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)媒體，貴州省政府采購網(wǎng)（www.ccgp-guizhou.gov.cn）是其有機(jī)組成部分，我省的政府采購信息應(yīng)首先在貴州省政府采購網(wǎng)發(fā)布(自動推送至中國政府采購網(wǎng))，發(fā)布信息應(yīng)當(dāng)及時、完整、全面,在各媒體發(fā)布的信息不一致時，以在貴州省政府采購網(wǎng)發(fā)布的信息為準(zhǔn)。
     （二）明確政府采購信息公開主體責(zé)任。按照“誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)”的原則，信息發(fā)布人對發(fā)布信息的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。一是采購人應(yīng)當(dāng)依法履行政府采購信息公開的責(zé)任主體，依法公開采購項目公告、采購文件、項目預(yù)算金額、采購結(jié)果和采購合同等政府采購信息。采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)在委托協(xié)議中明確信息公開的相關(guān)事項和權(quán)責(zé)，在發(fā)布前審核公告內(nèi)容，進(jìn)行確認(rèn)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二是各級財政部門要及時完整公開投訴、監(jiān)督檢查處理決定和違法失信行為記錄等監(jiān)管處罰信息。
     （三）建立采購需求公示制度。按照《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗收管理工作的指導(dǎo)意見》（財庫〔2016〕205號）相關(guān)要求，加強(qiáng)采購需求管理，在采購公告發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)將采購需求在貴州省政府采購網(wǎng)進(jìn)行公示，公示內(nèi)容主要包括資格條件、預(yù)算金額、實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款、無效投標(biāo)情形、技術(shù)參數(shù)或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)條款、評分辦法等，公示期2個工作日。收到的反饋意見確屬合理合法的，應(yīng)當(dāng)在制定采購文件時采納。
    （四）及時公告履約驗收報告。采購人應(yīng)當(dāng)按照財庫〔2016〕205號要求，加強(qiáng)履約驗收管理工作。驗收結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)出具驗收書,列明各項標(biāo)準(zhǔn)的驗收情況及項目總體評價, 于驗收結(jié)束之日起3個工作日內(nèi)，將驗收雙方共同簽署的驗收報告在貴州省政府采購網(wǎng)進(jìn)行公告。
      二、進(jìn)一步做好采購文件編制工作
   （一）合理設(shè)置資格條件。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將供應(yīng)商的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，評審因素中如有業(yè)績合同要求，不得設(shè)置特定金額。不得通過將進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。設(shè)定的特定資格條件應(yīng)當(dāng)與采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)，國務(wù)院已明令取消或下放至行業(yè)協(xié)會的資質(zhì)認(rèn)證，政府部門已禁止或停止進(jìn)行的稱號、排序、獎項等內(nèi)容不得作為供應(yīng)商資格條件。
   （二）合理設(shè)置評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)。評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等，資格條件不得作為評審因素。評審中采用綜合評分法的，評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)，商務(wù)條件和采購需求有區(qū)間規(guī)定的，評審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，評審標(biāo)準(zhǔn)的分值也必須量化到區(qū)間（不得以優(yōu)、良、中、差等模糊含義作為標(biāo)準(zhǔn)），并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值。應(yīng)合理確定主觀評審因素的分值，貨物項目的主觀評審因素分值原則上不得高于總分值的10%，服務(wù)項目的主觀評審因素分值原則上不得高于總分值的15%，根據(jù)項目實(shí)際情況確需提高主觀評審因素分值的，須報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后合理確定。評標(biāo)委員會對每項評審因素的評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)說明具體理由及合理性。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法進(jìn)行評審。
   （三）合理設(shè)置樣品要求。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)一般不得要求供應(yīng)商提供樣品，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況除外。評審結(jié)束后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)不得通過對樣品進(jìn)行檢測改變評審結(jié)果。中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供的樣品，應(yīng)按照采購文件的規(guī)定進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗收的參考。
   （四）合理確定核心產(chǎn)品。非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應(yīng)根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理因素確定核心產(chǎn)品，并在采購文件中載明。
     三、進(jìn)一步做好投標(biāo)人資格審查工作
  （一）明確資格性審查職責(zé)。以招標(biāo)方式進(jìn)行采購的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照87號令依法履行對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查職責(zé)，不能委托評標(biāo)委員會代行資格審查職責(zé)。采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在代理協(xié)議中明確具體履行的責(zé)任主體，按協(xié)議內(nèi)容開展工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。以非招標(biāo)采購方式進(jìn)行采購的，談判小組、詢價小組或者磋商小組應(yīng)按照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號，以下簡稱74號令）和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）的規(guī)定，做好資格審查情況記錄。
  （二）規(guī)范資格審查程序。招標(biāo)中，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)結(jié)束后，在評標(biāo)開始前完成投標(biāo)人資格審查工作。對未通過資格審查的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)前及時告知相關(guān)供應(yīng)商未通過理由，投標(biāo)人提出異議的，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)復(fù)核，資格審查及復(fù)核記錄作為采購文件的組成部分留檔備查。
    四、進(jìn)一步做好項目評審管理工作
  （一）重新評審情形。政府采購活動中符合重新評審條件的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照87號令、74號令和財庫〔2014〕214號的規(guī)定組織重新評審,不需經(jīng)本級財政部門審批。重新評審改變原中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面報告本級財政部門備案。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)在評審結(jié)束后發(fā)現(xiàn)評審存在錯誤，除可以重新評審的情形外，對于其他情況，提請本級財政部門依法對評審結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查。
   （二）評審專家監(jiān)督管理。評審專家應(yīng)依法獨(dú)立評審，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對評審專家和采購人代表在政府采購活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，隨評標(biāo)資料一并保存，遇有重大事項及時報告本級財政部門。各級財政部門發(fā)現(xiàn)評審專家在政府采購活動中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并通報給貴州省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會辦公室。采購人代表在政府采購活動中有違法違規(guī)行為的，書面通報其所屬單位作出處理。
   （三）采購人代表的委托。采購人委托代表參加評標(biāo)委員會（談判小組、磋商小組、詢價小組）的，應(yīng)當(dāng)出具單位授權(quán)函，采購人代表為非采購人本單位正式員工的，應(yīng)當(dāng)予以說明，并注明其具體單位信息、姓名、職務(wù)（職稱）等。采購人委托本單位以外人員為采購人代表的，應(yīng)當(dāng)與之簽訂保密協(xié)議和承諾書，并在中標(biāo)（成交）公告中將該采購人代表姓名及單位信息一并公布。
     五、進(jìn)一步做好質(zhì)疑投訴受理工作
   （一）明確質(zhì)疑主體。提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參加所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。對采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出。
    （二）質(zhì)疑受理方式。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中載明接受質(zhì)疑函方式、聯(lián)系部門、聯(lián)系電話和通訊地址等信息。采購文件可以要求供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商依法提出的質(zhì)疑函，應(yīng)在收到質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)依法進(jìn)行答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。
    （三）各級財政部門應(yīng)當(dāng)依法受理供應(yīng)商投訴。投訴實(shí)行實(shí)名制，供應(yīng)商可以通過現(xiàn)場遞交投訴書和郵寄遞交投訴書的方式依法投訴，并按規(guī)定的要求提交投訴書和必要的證明材料。投訴人通過郵寄遞交投訴書方式進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)通過中國郵政速遞物流（EMS）進(jìn)行郵寄，并配合財政部門依法進(jìn)行現(xiàn)場身份確認(rèn)，以確保其投訴事項和投訴請求為投訴人的真實(shí)意思表示。投訴人拒絕配合依法調(diào)查，未提供證據(jù)、依據(jù)和其他證明材料的，相應(yīng)事項視為投訴不成立。對于虛假、惡意投訴，財政部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定予以駁回，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。
      六、進(jìn)一步加強(qiáng)采購活動組織管理
   （一）關(guān)于公共資源交易中心問題。各地公共資源交易中心是為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供綜合服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得違法插手、干預(yù)政府采購活動，不得非法限制、剝奪采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)。
   （二）關(guān)于限價問題。采購人根據(jù)價格測算情況，可以在采購預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價，但不得設(shè)定最低限價。
   （三）關(guān)于采購文件售價問題。采購文件售價應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)制作、郵寄成本的原則確定，不得高于人民幣300元，采購文件中的清單、附件、圖紙等，是采購文件的重要組成部分，不得單獨(dú)售賣。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供。
   （四）關(guān)于自行組織招標(biāo)問題。采購人符合財政部令第87號第九條相關(guān)規(guī)定條件的，可自行組織開展招標(biāo)活動，嚴(yán)格按照《政府采購法》及其相關(guān)規(guī)定的程序、方式招標(biāo)，并按《政府采購信息公告管理辦法》的規(guī)定公告相關(guān)信息。